陈无咎眉头紧锁，沉吟了几息之后，疑问道：“可是师弟，这样的话，灾民似乎还是挨不过这个冬天呐……”
“不不不。”秦渊摇头，解释道，“师兄，此言差矣。”
“以工代赈，给参与建设的灾民发放工钱，等他们挣到足够的钱之后，自然会带着家人回乡，或者留在京州生活。”
“这样一来，京州府就不必再承担这部分人的生活问题。”
“然后，随着工程的进行，越来越多的人获取报酬，灾民的数量就会越来越少。”
“这样即便冬天到来，解决剩余人的生活问题，总比应付一百万人强吧？”
“而且，这样还有一个好处！”
“什么好处？”陈无咎二人迫不及待地追问道。
秦渊笑了笑，慢慢解释道：“你们想，灾民拿到工钱，总会有人花出去吧？花出去就会在京州城里购买商品。”
“这样一来，商品消耗量就会增加，商品的需求大了，就会有越来越多的商人出现在京州，同样京州的本地人，就会有更多的人去生产需要的商品。”
“发下去的钱，便在京州流动起来了，一环扣一环，每个人都获得了收益。”
“若是操作得当，整个京州城，甚至小半个大周的民生都盘活了。”